“等了整整4年啊……”南金花（化名）颤抖的双手紧攥调解协议书，泪水在布满岁月痕迹的眼眶里打转。这位59岁的女性“银发打工人”对着法官深深鞠躬，“感谢法院还了我这个公道！”

随着我国老龄化程度加深，“银发族”再就业现象越来越普遍。与年轻人相比，这类群体更易受到职业伤害，年龄“门槛”也让他们在工伤维权时屡屡碰壁。近日，某县行政争议调解中心内，法律为“银发打工人”撑起保护伞，让一场耗时4年的工伤认定行政争议终于画上句号。

“身陷困局”：银发打工人权益何维？

2021年6月，从农村进城务工的南金花在一家保安公司担任视频监控员，白班夜班轮替。某日夜班交班途中，她被对向行驶的车辆撞倒，诊断为腰椎骨折。

“公司说我超过退休年龄，不是‘劳动者’，人社局也不认工伤。”事故发生后，南金花向公司讨要说法未果，又向社保部门申请工伤认定。

2022年9月，社保部门认为其不符合工伤认定条件，作出不予认定工伤决定。南金花不服，于2023年1月正式向浠水县人民法院提起行政诉讼。

经过开庭审理，法院认为社保部门所作工伤认定决定适用法律错误，判决撤销该决定并责令重新作出认定。该案判决后，各方均未提起上诉。

2023年3月，人社部门经过调查，却再次就南金花所受事故伤害作出不予认定工伤决定。

“拨开迷雾”：超龄≠无权益

2023年4月，南金花就该案再次提起行政诉讼。

“超过退休年龄的劳动者并不必然不予认定工伤！”法庭上，南金花据理力争。

浠水县人民法院经审理认为，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当依法进行工伤认定。据此，法院依法判决撤销该不予认定工伤决定。

案件判决后，保安公司、人社部门提起上诉。二审法院认为上诉理由不成立，判决予以维持。

承办法官表示，“许多进城务工老人文化水平有限，维权时容易‘卡’在程序里。司法不能只看年龄‘一刀切’，更要看劳动关系的实质。”

“破局之钥”：从对抗到对话

2024年6月，当地人社部门根据最终调查查明的事实，依法对南金花作出工伤认定决定。

此时，保安公司仍坚持认为与南金花不存在劳动关系，提起行政诉讼，要求撤销该决定。

承办法官认为，该案耗时已久，伤者南金花的权益亦迟迟难得到保障，通过司法裁判亦不能实质性解决各方心中的疙瘩。考虑到异地协调诸多不便，承办法官便依托行政争议协调机制，联合当地县政法委、县司法局、县人社局、县检察院启动“四维联调”。

在调解室里，各方围绕争议焦点，从法律法规、事实证据、权益保障等多维度展开深入探讨。通过面对面沟通、背靠背协商，原本僵持的态度逐渐软化，对立的立场慢慢靠拢。

“握手言和”：一场没有输家的和解

经过多轮艰苦细致的调解工作，各方终于达成共识，“握手言和”，保安公司、当地人社部门与南金花共同签订和解协议。

“此次调解也让我们公司意识到要担当起企业责任，今后将积极主动为劳动者参保，长远来看，对我们企业也是好事！”协议签订时，保安公司当场一次性向伤者南金花支付补偿款。

人社部门负责人亦表示将以此案为鉴，用实际举措维护超龄就业者的劳动权益。

至此，一场耗时良久、错综复杂的劳动行政争议，在司法机关与行政机关的协同努力下，实现了从“程序空转”到“实质化解”的突围。

法的刚性判决可以守住法律底线，行政调解的柔性智慧却可以拓宽选择。2024年初，浠水法院探索建立跨区域行政争议实质性化解机制，有效打通了异地协调梗阻问题，进一步促进了行政争议实质性化解，此案便是依托该机制成功调解的范例，也为破解“银发打工人”劳动争议化解提供了生动样本。